摘要：研究了民营企业投资选择与发展战略问题，提出了解决欠发达地区发展民营企业“三难问题”的基本思路。
发展民营企业是党中央作出的促进我国经济发展的重大战略决策，对于加速农业工业化、城镇化和农业现代化进程，实现农村产业结构调整，转移农村剩余劳动力，加快农民奔小康步伐以及深化改革和扩大开放具有重大意义。对欠发达地区来说，由于经济基础薄弱、文化相对落后，发展民营企业存在着“路子难找，资金难等，人才难求”的问题，本文拟就解决这“三难”问题，在投资选择、资金战略、人才战略方面提供一些思路，以期为欠发达地区发展地方经济作参考。 一、发展民营企业是振兴欠发达地区经济的根本途径
从改革的进程看，民营企业是家庭联产承包责任制后农民的又一伟大创造，这一创造开辟了一个以工业为主导的崭新的农村产业空间，强化了农业的基础地位，促进了第三产业的发展，可以说，发展民营企业是振兴欠发达地区经济的必然要求和根本出路。
1．发展民营企业是振兴欠发达地区经济的客观选择。无农不稳、无工不富、无商不活，这既是对实践经验的高度概括，又是对今后农村经济发展的昭示，家庭联产承包责任制全面推行后，将农民从过去那种“一大二公”的束缚中解放出来，为农村经济的发展注入了强大的活力，农民的温饱问题基本得以解决。但是农民收入要有大的增长，农村经济要有大的发展，农民生活要实现从温饱到小康的跨越，单纯依靠农业是难以实现的，要振兴农村经济，就必须寻找新的经济增长点，那就是依托农业、发动农民，农民“唱戏”大力发展民营企业
2.改革和发展的实践表明，只有抓住了民营企业不放松，才是抓住了农村经济发展的“牛鼻子”，才能牵一发而动全身，抓一业而活全局，是实现农村现代化的必由之路。今后，随着城市规模的扩大，大量耕地被占用，农业发展空间不断缩小，发展民营企业是一个必然选择。随着社会化大生产的形成，必将重新划分分工、他业的格局，大量的农村劳动力流向二三产业，民营企业将是容纳就业的主要渠道之一，苏南民营企业的迅速发展，已经显示了经济工业化带来城市化的前景。
二、欠发达地区发展民营企业的投资选择
欠发达地区一般远离大城市，交通不便、电力不足、文化落后，但劳动力资源充足，尚未开发的自然资源丰富，普遍存在资金紧缺和人才缺乏的矛盾，因此，必须从实际出发，因地制宜，选准适合自身实际的发展路子，从目前情况分析，主要有以下三条思路。
1.专业化发展的思路。民间手工业是民营企业早期发展的雏形，民营企业在起步之初，一条比较切合实际的路子应该是以民间的小手工业项目为立足点，以民间的“小作坊”为基础，“小、土、多、快”起步，“五专一联”跨越。即以民间的小手工业项目为立足点，选出传统优势产品，多方支持，快速膨胀，以多取胜。在此基础上，以市场为导向，按照专业化的要求，组合扩大专业村，巩固强化专业片，发展跨乡专业区，建立专业服务组织，开展全方位、多形式的联合，形成骨干企业为龙头，以户、村、片、区为依托的专业发展格局。
2．联合发展的思路。在社会主义市场经济条件下，生产要素按照自身的价值规律自由流动，在它的运动过程中，集多种功能于一身的中心城市起着主导作用。直观地讲，大城市需要农村为其提供原料、劳动力、市场和居民所必需的副食品供应；农村也需要城市提供技术、信息、产品和人才辐射，二者互为条件，互相依托。大发达地区虽然较城区缺乏优势，但也必须主动出击、接受辐射，谋求联合，加快发展。一是可以发展产品联合型，抓住国有大中型企业为扩大新产品生产能力，提高产品专业化生产程度，急需把环节部件扩散出去的发展情态，以生产配套产品为纽带，组成联营企业。二是可以发展技术管理引进型，引进国有大中型企业。大中专院校及科研单位的技术，人才，借人办厂，借才兴业。三是可以发展资源入股型，利用大企业急需扩大规模而受厂房制约，欠发达地区土地资源较为便宜的实际，以土地入股，厂村共建，共谋发展。
3.贸工农一体的思路。以农产品加工或商贸企业为龙头，与分散的农户进行联合，实行一体化经营，形成风险共担，利益均沾的经营共同体，是引导农民进入市场，发展农村市场经济的一条成功路子，欠发达地区农副产品资源丰富，把资源优势变成商品优势，一条捷径就是就地取材、就地加工，通过深加工、增加工，层层增值，环环生利，走种养加一条龙，贸工农一体化的路子。
三、资金战略——“广征博引”、“聚沙成塔”
创办民营企业遇到的第一个障碍是资金问题，欠发达地区尤其为甚，所以欠发达地区应想方设法广辟融资渠道，采取超常措施，多渠道、多形式、全方位地加大对民营企业的投入。具体地说，可通过以下途径获得资金。
1．内部筹家。各地应增强自我发展意识，克服“等、靠、要”的思想，广泛发动群众自筹资金，这种筹资方式在许多地方已成为民营企业创办阶段资金的主要来源。
2.外引内联。外引主要指吸引城外资金，即通过优化投资环境，吸引外地企业和港商、台商以及外商到城内投资兴办各类企业，内联主要指以资源引资，即以土地、厂房、劳动力入股或补偿贸易等形式，与外地企业开办联营与合资合作企业。
3．推行股份合作制。鼓励兴办各种形式的股份制企业，允许各种经济成份的城乡经济实体和职工、居民到民营企业参股，允许城市事业单位以闲置的实用设备作为股份投入民营企业，或转让、租赁给民营企业，股息和税收给予优惠。
4．资产挖潜。出售没有收益或收益甚微的资产或资源，将死的资产变为活的资金，用于兴办民营企业。
5吸收闲散资金。效益好，有发展前途的民营企业按政策发行企业债券，大力开拓农村证券市场，广泛吸收社会闲散资金，变消费资金为生产资金。
6．争取贷款和资金支持。协助和推动农业银行和信用社发挥支持民营企业发展的主渠道作用，打破行业界限，各专业银行之间大力开展资金融通和信贷规模调剂业务，调动整个金融系统为发展民营企业服务。
四、人才战略——“筑巢引凤”、“借鸡下蛋”
人是生产力诸要素中的第一因素，人才兴、则事业兴，办企业需要建立管理人才、营销人才、技术人才和财会人才四支队伍。欠发达地区条件艰苦，工资偏低，建立人才队伍对他们来说绝非易事，因此必须制定有效政策和措施，来解决民营企业“人才难求”的问题。
1．选拔人才。启用一个能人，往往能办好一个企业，搞活一片经济，致富一方群众。欠发达地区应按照“三个有利于”的标准，解放思想，认真选拔人才，不拘一格地使用各种能人，将本地学非所用或无用之地而又有意愿的专业人才吸引到民营企业工作。
2．引进人才。一是通过工资、奖金、利润提成、住房等方面的激励措施增加对外地人才的吸引力。二是积极接收和分配大中专毕业生去民营企业工作，其户口、人事关系留在市、县人才交流中心，工资上浮。三是吸引出外打工者到民营企业工作。出外打工者，不乏掌握了一定技术、技能的优秀人才，他们有见识，有经验，关心家乡建设，熟悉家乡资源环境，出外打工者是民营企业一支不可忽视的技术管理力量。
3．借用人才。由于城市条件相对优越，历年的专业人才大都进入城市，造成城市人才闲置、民营企业人才奇缺。欠发达地区可用“借用”的方式，获得城市的帮扶。一是吸引各部门专业人才在平时和业余时间为民营企业提供技术咨询，营销管理咨询和传递信息，及时帮助民营企业排忧解难。二是聘请兼职工程师、星期日工程师以及离退休工程师等形式，请高级人才到民营企业指导生产、开展技术咨询和新技术开发。
4.培养人才。欠发达地区不仅要选择本地人才和吸收外地人才，更要加强人才培养，这是改变民营企业人才紧缺状况的根本途径。培养人才的方法主要有：一是按需定向委培，即按民营企业专业人才需求情况与专业院校联系，定向委托培养。二是在职进修培训，即选派民营企业中有培养前途的人到大中专院校和科研院所进修学习，到国有大厂培训。三是鼓励自学成才。
随着社会主义市场经济体制的建立，民营经济作为社会经济的主要增长点，还将会以更快的速度发展。振兴欠发达地区经济，发展民营企业是根本途径，只要找准路子，很好地解决资金短缺，人才溃乏的问题，民营企业就能茁壮成长，地方经济就会快速发展。 |
