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| 从节能灯案例的制作看如何确立新型政企关系
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记者手记：入世给中国的政府部门和企业都带来挑战。对于政府部门来说，除了依法行政，保障良好有序的经济秩序，如何加强对整个国民经济的政策引导和对企业的服务也是一项重要内容。而对于企业来说，一方面，入世使政府的行政干预减少，给企业经营活动带来更多的便利，同时，企业确实还是需要得到政府部门的帮助和协助。这就提出了一个新的课题，以前的计划经济体制下，政府和企业的关系往往是政企不分，政府要想贯彻某项经济方面的意图，只需下通知就可推行；现在，在市场经济体制下，面临即将入世的大背景，政府和企业的关系该如何处理呢？至少在记者的信息搜索范围内，尚未发现有专家对入世后的政企关系作系统的分析和研究，所以我们只能通过具体的“案例”来品味个中奥妙。今天的这个案例是国家经贸委节能信息传播中心和节能灯企业华星光电公司在推广绿色照明方面的一次合作。
中国的节能灯企业近年来可说是流年不利，一方面，国内节能灯市场混乱不堪，真正优质的节能灯只占了5％到10％的市场份额；另一方面，由于欧盟对中国的节能灯展开反倾销调查，并在初裁中作出了征收74．4％的反倾销税的决定，如无奇迹出现，欧盟市场将对中国节能灯关闭。面对这种内外交困的局面，中国的节能灯企业怎么办。
5月22日，在四川成都，国家经贸委节能信息传播中心和华星光电公司联合举办了一次绿色照明推广会。这个推广会的最大特点就是：第一，作为政府部门的国家经贸委节能信息传播中心，只体现推荐、介绍的功能，绝无行政指令的色彩，相关企业是否采用这项产品，怎么用，由企业自主决定；第二，有关机构对于节能案例的制作，体现了公正性、客观性和准确性，并对鉴定结果负法律责任。第三，虽然这次推广会用的是华星光电的产品，但是在正式的案例文件上，节能信息中心并没有直接点出该公司的名称，只是将节能灯作为一个节能项目进行推荐。而且，华星公司在推广会上也受到其他企业的质询，有的问题很尖锐。
经贸委节能中心：用市场经济的办法推广节能技术
说起来，国家经贸委节能信息传播中心是花着美元进行工作的。该中心左立明主任介绍说，中心的成立是源于世界银行、全球环境基金会（简称GEF）与国家经贸委合作开展的“世行／GEF中国节能促进项目”。该项目是在世界银行、GEF的支持下，引进适合市场经济的节能新机制，帮助和引导企业广泛采用先进的节能技术，以达到节约能源、减少温室气体排放和保护环境的目的。由GEF赠款3500万美元和世界银行贷款6300万美元支持开展工作。
按照协议规定，在5年的时间内，节能信息传播中心要完成制作100个节能案例，每个案例至少有18万吨标准煤的节能量，总共1800万吨节能，共节省90亿人民币，减少二氧化碳排放量4700万吨。
左立明主任介绍说，节能在我国并不是一个新的概念，但是以前都是行政推广，企业的积极性大打折扣。现在则是完全靠市场经济的办法，让企业通过实际的案例，了解到采用节能技术达到的巨大的经济效益和环境效益，中心并不强制企业采用某项技术或某种产品，这是要企业自主决定的，中心靠的是信息引导。
左立明说，节能新信息传播这个项目，世行给钱不是重要的，重要的是这种机制和方法，如果这个机制和方法成功了，5年后，即使对方不给钱了，我们也会继续搞下去。截止到2000年年底，节能信息传播中心已经制作出来30个节能案例和6个技术指南，印刷案例、技术指南近35万份，并通过邮寄、会议、新闻媒体和网络等传播渠道向社会各界广泛传播了相关的节能信息和技术。
具体到节能灯案例的制作，左立明介绍说，由于国内节能灯市场的混乱无序，他们共进行了长达两年的调研，最后才确定下来由华星光电公司作为案例推广示范企业。
现身说法：案例绝无水分，愿负法律责任
此次节能灯案例的具体检测单位是国家电力公司武汉高压研究所节能监测中心，这个中心是经过世界银行授权的。中心主任李建健介绍说，为了保证案例的公正性、客观性和准确性，他们对案例源企业进行了反复的筛选，最后选定了成都银河王朝酒店及其使用的华星光电公司的节能灯。
李建健介绍说，成都银河王朝酒店，将店内近万支白炽灯换成节能灯，总投资27万元，结果不到4个月，这笔投资就从电费中节省了出来，效果显著。
银河王朝酒店总工程师杨庆俊介绍说，以前饭店不敢装节能灯，因为有的灯一安装就炸，有的灯寿命短，许多酒店使用节能灯，又再次改用白炽灯，反复用了反复淘汰。当他们最开始接触华星的产品时，是带着疑问的，为此，他专门到华星的工厂考察了两天，结果信心大增。2000年7月，银河王朝酒店开始换灯，这个过程持续了1个月。杨庆俊介绍说，换装节能灯后，不仅照明电费省下来了，而且，由于节能灯的发光效率高，发热量小，每天发热量至少减少90万大卡，这同时就减少了空调的能耗，又节约了一部分电能。还有一个好处就是增加了照明安全，在此之前，酒店配电房的照明电量大大地超载。
华星光电：接受质询
华星光电位于广东南海市，是1992年底成立的民营科技股份有限公司，现在公司有接近1200名员工，节能灯年产量2000万只，其中70％多出口，在国内市场销售的不到30％。
华星光电董事长柴国生介绍说，公司一直重视品质与科技，用科学技术推动公司的发展，用最好的材料为客户提供服务，在竞争对手很强大的情况下，一直在追踪技术，他们和复旦大学合作建立了实验基地，还和美国、日本、欧洲的同行进行了广泛的交流。在节能灯的发展领域，华星已经走在了中国企业的前列，其技术指标完全达到甚至超过国际水平。
柴国生介绍说，飞利浦公司已经将华星作为重点跟踪企业，定期对其产品进行技术测试。不久前，对华星产品的技术测试报告震动飞利浦总部。其中华星公司的超大功率的节能灯，是中国人在节能灯的发展史上第一次走在世界前列。
除了大功率的节能灯，华星还向小的方向发展，将通常的12毫米的管径，进一步放小到10个毫米，这要求比较高的工艺技术作保证，同时要有非常优质的电子镇流器，3瓦的灯，相当于25瓦的白炽灯，这个产品受到普通家庭非常大的欢迎。柴国生介绍说，这个产品也是领先的，据悉，现在飞利浦公司正在建立一条生产线，生产10毫米的小型节能灯，而华星已经推出两年了。
这次推广会上，华星公司展出了他们的产品，来自全国各地的用户对他们的产品情况提出许多质询，有的质询很尖锐。有位河南的用户提出，华星能不能保证其每一只节能灯有8000小时的寿命，如果不能，怎么办。对于这样一个问题，华星公司的总工程师张明作了实实在在的回答，他说，华星公司不能做这样的保证，因为节能灯的寿命指的是平均寿命，不是每一只都要达到8000小时。但是，在为客户安装节能灯时，他们会根据客户的具体情况作出承诺，比如在一定的时间内节能灯的光衰、损坏率等，如果不能做到，就会有相应的补偿。
中国的节能灯市场，很长一段时间内非常混乱。在欧盟对中国的节能灯进行反倾销之后，华星光电公司一方面调整了出口方向，另一方面开始关注国内市场，按照柴国生的说法，他们的产品输往国外，是将节能的效果给了外国人，作为中国人，这里是我们的家乡，如果国内客户有需要，他们会把国内市场做第一位的考虑。
政府部门引导但不强制，企业积极响应，中国的节能灯产业，会有光明的未来。面对入世，政府与企业的关系，应该朝这个方面发展。 |
摘自《中华工商时报》 |
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